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TSITE Home / 日本內閣改組對能源政策之可能影響分析
日本內閣改組對能源政策之可能影響分析
TSITE Publish date:2021-10-20
TSITE Published by:經濟部國際貿易局

日本國會於本年10月4日正式選任第100任首相岸田文雄,並於同日晚間籌組新內閣,經濟產業大臣、環境大臣等與能源政策息息相關之閣揆皆輪替。日本經濟新聞及電氣新聞等媒體於本年10月5日撰文分析新內閣上任對日本能源政策走向之可能影響如下:

  1. 對現行能源基本計畫草案影響不大:岸田首相在競選自由民主黨總裁期間,曾公開表示不會變更菅義偉首相在任期間制訂之第6次能源基本計畫草案,爰現行配合2050淨零碳排目標,提升再生能源並減少火力發電占比之基本方向性應不會改變。

  2. 恐修正再生能源第一路線:過去積極提倡提升再生能占比之前行政改革擔當大臣河野太郎及前環境大臣小泉進次郎等人於本次改組皆未能入閣,而新任經濟產業大臣萩生田光一為擁核派之安倍晉三前首相親信,新任環境大臣山口壯遽聞重視再生能源及核能等電源占比之平衡,外界解釋此為岸田首相打算修正菅政權以再生能源為主之減碳排路徑,在再生能源相關技術成熟前,採取兼顧再生能源及核能發電之中庸路線,俾確保能源安全及安定供給。故未來日本恐修正再生能源第一路線,並多方考慮活用碳捕集及封存(CCS)技術之火力發電、核能發電及氫能燃料電池等不同途徑達成淨零碳排。

  3. 加速重啟既有核電廠:岸田首相曾表示「要維持電價,並兼顧國民生活及商業活動,突然完全廢除核電是不切實際的」,並表示將在確認安全性的前提下,推動既有核電廠重啟運轉。根據第6次能源基本計畫草案,日本2030年度之核能發電占比約為20至22%,惟2019年度核能占比僅有6%,亦即向原子力規制委員會申請重啟之27座核電廠必須全部於2030年度前順利重啟,始可能如期達成目標。故今後日本政府料將進一步推動核電廠重啟或延役。

岸田首相目前雖未針對汰換、新建核電廠表達明確立場,惟從自民黨黨內人事異動可以看出岸田首相重視核能,新任自民黨幹事長之甘利明為「訴求汰換(replace)舊核電廠之議員聯盟」之顧問,擔任政調會長之高市早苗則是在角逐自民黨總裁時大力提倡核能發電的必要性。相較於菅政權,岸田政權推動汰換舊核電廠之可能性較高。

另日本經濟團體連合會(經團連)於本年10月4日對政府發布之第6次能源基本計畫草案提出回應意見如下:

  1. 肯定政府在大力推動氣候變遷因應政策的同時,依然強調兼顧「S+3E」之大原則(謹按,S+3E亦即兼顧安全性(Safety)、能源穩定供給(Energy Security)、經濟效率(Economic Efficiency)及環境保護(Environment))。

  2. 能源基本計畫缺乏如何解決能源成本上升及能源安定供給課題之論述。

  3. 能源基本計畫內應明文記載政府會在達成「S+3E」之大原則下,推動再生能源作為新世代主力電源。

  4. 政府應監控電力成本,並在電力成本增加幅度超出預期時,採取必要對策。

  5. 從維持、強化能源安全之角度而言,應加強對天然氣扮演角色或意義,以及今後之需求預測等之論述。

  6. 應以確保安全性為大前提,於能源基本計畫中言明將汰換(replace)及新設核能發電廠。

經團連特別強調,活用核電對實現淨零碳排至關重要,不必等待下次修訂能源基本計畫之時機,應立即面對並討論核能相關議題,並要求政府應適當調整既有核電廠重啟之審查規範,合理加速重啟核電廠進程。

鑒於日本政府及重要經濟團體對重啟核電之立場一致,未來日本政府恐進一步加速核電廠重啟或延役,甚至推動汰換(replace)及新設核能發電廠,值得持續關注。

備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。

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