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日本水產廳討論導入黑鮪個別漁獲配額制度,原則7成漁獲實績及3成平均分配
日本水產廳討論導入黑鮪個別漁獲配額制度,原則7成漁獲實績及3成平均分配
TSITE Publish date:
2021-07-27
TSITE Published by:經濟部國際貿易局
依據日刊港都新聞本(2021)年7月26日報導辦理。
日本水產廳於本(2021)年7月20日在東京都內召開水產政策審議會資源管理分組會,提交明年開始的大型太平洋黑鮪(30公斤或以上)個別漁獲配額(IQ)制度草案,該制度將在明年管理年度在中央管轄漁業中實施。
IQ制度依據申請決定每艘漁船的捕撈配額比例,倘決定適用管理類別的可捕撈配額(TAC), 配合每艘漁船比例設定IQ。水產廳草案有關2022年~24年漁獲配額比例的設定,該比例的7成依據2018~2020年漁獲實績占比分配,其餘30%將按漁船數平均分配。幾位與會委員在對水產廳的草案進行評估同時,部分審查委員發表意見,反對新參與的漁民配額會減少。水產廳則說明:「即使近3年由於某種原因沒有捕撈實績,也會平均分配3成,每艘船配額約600公斤,600公斤相當於一個航次捕獲量,所以至少不是不合理。」
水產廳為避免管理複雜化,提案將可漁獲期間定為周年(1 月至 12 月);相同比例的設定期一般為5個管理年,但由於是根據捕撈實績設定,因此提出縮短為3個管理年。對於同等比例的對象,在獲得捕魚許可或創業許可的人中,「限於使用船舶為總噸數小於150噸的浮延繩釣」。以鰹為主的釣漁船,以及捕撈鯊魚與大目鮪總噸位在 150 噸以上的延繩釣漁船,依黑鮪捕撈混獲程度,將另設單獨的管理區分。亦有業者意見認為:「並非3個管理年度,而是希望2個管理年度」及「對違反者應有確實的導正措施」等。
水產廳就該比例設定期間,回應以「理解修正縮短為2年的心情,將進行檢討」;有關罰則部分,則說明超過IQ漁獲時,將處3年以下拘役或300萬日圓以下罰金。未報告或虛偽報告時,將處6個月以下拘役或30萬日圓以下罰金。未來至下月止將實施30天意見公聽,9月修正案預定由該分組會諮詢及決定,11月15日該比例申請截止,目標為12月15日依該比例設定IQ,明年1月開始進行管理。
按為強化漁業資源評估與管制,日本除將歐美計算最大持續生產量(MSY)方法納入外,也納入可轉讓漁獲配額(TQ)等制度,全面改革海洋漁業制度。我國海洋漁業面臨資源及管理課題,在投入、技術及產出管制方面,我國似有改善空間。
備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。