跨太平洋夥伴協定(TPP)於本(103)年7月3日至12日在加拿大渥太華召開會議,雖在勞工、衛生和植物檢疫標準(SPS)等方面進展些微,但有關日本農產品貿易保護之爭論仍未獲解決。
據加拿大外交、貿易暨發展部門對外聲明,本次會議討論議題包括勞工、國營企業、服務業、投資以及市場進入等領域;工作小組會議則專注於智慧財產權、投資、國營企業,以及原產地/紡織品規則。
這次會議並未宣布下回合TPP首席談判代表及部長級會議之日期,但仍有風聲顯示可能會在九月舉行。
TPP之目標係成為“21世紀”的貿易協定,目前參與國之貿易總額超過全球貿易的40%,預估TPP生效後,全球潛在的新增收入每年將高達約2,230億美元。
雖然美國Barack Obama總統於今年5月間曾與紐西蘭總理John Key會談時建議TPP成員國或可在今年11月完成草案,俾利為其亞洲之行—「APEC領袖週」及時準備。然而,澳大利亞貿易部長Andrew Robb則認為,考慮到美國今年11月將舉行選舉,2015年完成諮商談判之可能性較高;另日本TPP首席談判代表鶴岡浩二(Koji Tsuruoka) 甚至在渥太華會議時表示,有關美國總統11月之建議並未被討論過。
日本農業部門開放程度似乎已成為TPP會談中最困難且最需克服的障礙,紐西蘭甚至曾公開質疑日本是否應繼續涉入後續的談判中,而美國係TPP中最常向日本公開施壓之成員國,力圖減少或完全消除關稅,其他國家當然也希望看到日本解除保護。農產品貿易因是日本的重要政治問題,迫使日本談判代表很難達到TPP合作夥伴要求之讓步水準。今年4月間美國歐巴馬總統與日本首相安倍晉三會晤時,雖有些微進展,但雙方仍未在此一議題達成任何共識。
另一方面,今年澳大利亞雖與日本完成雙邊貿易協定之簽署,成為日本首個與農業出口大國所簽署之貿易協定,達成前所未有之讓步包括牛肉和奶製品等特別敏感產品。然而,澳大利亞某些工業團體及TPP成員國仍批評澳洲政府未能達成先前野心勃勃之預期。澳大利亞貿易部長Andrew Robb則解釋說,澳日雙邊貿易協定是迄今日本所能展現其最具企圖心之貿易協定,倘澳方不斷要求更多,此協定之完成恐將耗費更多時日;澳大利亞談判代表認為澳日貿易協定中農產品談判結果雖不如預期,但尚可接受,並盼在TPP中看到日本在農產品開放有更好的表現。
資料來源: 貿易與永續發展中心(ICTSD) 2014.07.17
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